都市农业的智慧

    上世纪90年代，北京市政府启动了一个官方项目，鼓励在城市周边发展都市农业，为建造农业生态园提供支持。
    中国在其悠久历史中，基本上是一个以农业为主的社会。与之相对的，在19世纪后期，欧洲的城市人口数量已超过农村，而中国直到2011年2月才达成这一指标。不过现在，中国城市化的速度十分惊人。
    未来的15年里，中国会增加3.5亿城市人口，这个数字比全美人口总数还多。城市基础设施建设正努力跟上人口增加的步伐，与之相伴的是，城市周围的耕地正不断被侵占，污染成为了公共卫生的主要问题。全国五分之一的耕地受到污染，四分之三流经市区的地表水不再适宜饮用或养鱼。发展要以人为本，这种呼声越来越高，它强调在理性发展经济的同时，促进社会包容和环境改善，而不是一味地被经济发展所支配。
    有鉴于中国的政治结构，通过“自上而下”的方式实现智慧城市技术的发展，在当前语境中似乎是理所当然的事情。但是，就像其他地方那样，对智慧城市概念最有发展前途的运用往往始于基层。
    都市农业将城市区域和农业区域融合，将土地使用和创新科技结合，使得在小块土地上进行种植成为可能。这一概念在全国广受欢迎，它有助于提升城市的可持续性和可修复性，使粮食生产更贴近消费者，并降低对环境造成的破坏；有助于提高人们的食品安全意识，同时提升总体的健康水平；促进环境治理，解决新兴城市中的空气污染和水污染问题。
    新技术推动都市农业的兴起。传感器与自动灌溉系统相连接，使得小块土地的种植变得更加简单、安全和高效。农民合作社获得了前所未有的机遇，农民彼此协作，购买设备，进行专业化的生产，并销售这些产品。
    都市农业受到追捧，有利于重塑城市及其周边的空间框架，打破垄断，加强农村与城市之间的联系。

  

    北京树立了一个榜样
    北京是我国第一批在其城市战略发展计划中添加都市农业目标的城市，并在许多方面领跑全国城市。上世纪90年代，北京就意识到都市农业对城市可持续发展的重要性，市政府启动了一个官方项目，鼓励在城市周边发展多功能都市农业，为建造农业生态园（agro-parks）提供支持。农业生态园不仅生产农产品，还能发展区域旅游业，并兼具教育功能。
    北京研发了各种都市农业形态，在城市中开辟了五个农业发展圈。园区内的“城市发展圈”（inner urban core）主要关注园艺、景观及展览等；“近郊农业发展圈”（inner suburban plain）除设有休闲农业活动以发展旅游业外，还注意利用智能技术发展精细农业，例如利用水分监测技术实现自动灌溉；“平原农业发展圈”（outer suburban plain）则进行大规模、现代化的农业生产和加工；“山区生态涵养发展圈”（mountainous zone）为特殊水果和生态提供保护；“环京外埠合作农业发展圈”（regional cooperation zone）旨在通过加强与附近合作社的合作，增进相互之间的联系，促进食品安全，保证食品的质量。
    北京都市农业的长期战略发展计划，在2004年又迈出了坚实的一步。市政府启动了一项名为“221行动计划”的项目。该项目为在五个农业生态园区加强都市农业的发展提供全方位的指导方针和具体行动。“221”的第一个“2”，代表更深入地了解农业资源和城市的市场需求；第二个“2”代表技术支持和资金投入；“1”则代表连接农业生产、交换、销售的一个信息系统。
    自该项目成立以来，“221”信息平台由北京市农村经济研究中心负责管理和运营，它为高端都市农业的发展提供了有力的信息保障。该信息平台是一个动态知识库，其中有都市农业的优秀实践方案，并能有效地迅速传播新政策。市民们可从中获取与农业生态园有关的活动和展览信息；农民合作社和其他组织还可利用该平台宣传和出售他们的产品。
    除“221”行动计划外，北京还投入大量资源，为都市农业部门提供新技术支持，以最大限度地提高工作效率并合理利用稀缺的水资源和土地资源。为获知高季节性降雨量的变化，研究人员运用不同类型的雨水集蓄技术，在市中心的公园与屋顶的绿化带进行小规模测试。为对抗近年来日益严重的空气污染问题，市郊即将种植一片新的森林，规划占地面积超过6000公顷。通过手机或网络支付的食品订单信息，会被传送给相关工作单位，这样旧决策系统中的有用信息，便得以和新决策系统连接。北京市内的大部分温室与大型农场都引入了滴灌系统。在市中心以西的上庄镇，智能灌溉系统令特供皇室的一种著名传统大米品牌得以复兴。
    制度化和可复制性
    尽管都市农业发展势头迅猛，但其获得的收益却难以持续。为了保护这一相对较新的领域，北京市政府采取了一系列措施，展示它的价值，并尝试使其制度化。
    首先，政府开始以人民币数额评估都市农业生态的经济价值。北京市2010年的统计年鉴中，收入了都市农业生态价值年度报告，该报告建立在一套含有30多个变量的全面、复杂的评价体系基础上。根据其中提到的措施，到2012年，都市农业将不仅是一个品牌名称，它将为城市的社会和环境结构做出贡献，每年为北京贡献3400亿元人民币，增长率达6.1%。
    第二，市政府开始系统评估1300个农业生态园的情况，帮助其建立更为有序的制度框架。市政府鼓励都市农民建立合作社，利用其集群规模优势，使其在购买农业材料及销售产品时有更高的议价能力。更重要的是，通过这些合作社，政府得以用提供补贴的方式，进一步激励都市农业的经济增长，比如向农民们销售有机肥料，或以低价提供污染更低的农药，以此可以降低农民的劳作成本，保障食品安全。 (责任编辑：zhtc)