农产品目标价格补贴机制2014年拟建立

国家发改委2014年将完善农产品市场价格和调控机制，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者。 

　　目前，国内粮价决定机制主要通过政府制定最低收购价和临时收储价决定。 

　　粮食最低收购价政策始于2004年。当市场价低于最低价时，由国家指定的粮食企业以最低价进行收购，以此稳定市场价格，维护农民利益。起初最低价收购的对象只有小麦和水稻，随后大豆、玉米进入临储收购政策。 

　　随着市场经济的发展，这一机制的弊端逐渐显现。随着与国际市场价格差的扩大，国内市场在受到波动的同时，收储、加工企业的库存成本也大幅增加。 

　　为此，国家发改委将建立目标价格制度作为今年农村经济的重点工作之一。发改委称，2014年将选择部分品种和地区先行开展试点。同时，将继续实行稻谷、小麦最低收购价和玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。 

　　今年中央一号文件也首次提及农产品目标价格制度，并提出，将启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点。中农办主任陈锡文称，目标价格将综合成本、农民利润、国内外价格差等因素。 

　　湖南省粮食局局长张亦贤认为，实行目标价格不但可以保障国家粮食安全、保护种粮农民利益，对市场调节配置粮食资源、实现国际国内粮价接轨、协调期货与现货粮价关系、控制物价总水平也将起到重要作用。 

　　张亦贤表示，实施目标价格，需要获得并核定农业生产者的相关信息，是一项综合性工程，必须要在国家粮食安全战略前提下试点先行，探索经验，逐步推广。 

　　为落实中央农村工作会议安排部署，国家发改委还表示，在继续增加农业补贴资金规模的基础上，完善农业补贴办法，提高补贴精准性、指向性，新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜，促进补贴资金发挥更大效益。 

　　陈锡文曾在一次学术报告会上提到，过去为了提高农民积极性，通常采取的都是提高农产品价格和补贴的方式。  (责任编辑：zhtc)