【调研与思考】积极促进六大转变 加快建设现代农业

省委书记袁纯清去年在我市观摩重点工作时要求，运城市要加快实现由农业大市向农业强市的转变。今年年初以来，市委书记王茂设贯彻省委要求，通盘考虑运城农业的发展优势和制约因素后提出，要牢固树立“大农业”理念，加快农业现代化建设，推动运城农业转型跨越。这是运城农业立足现有自然禀赋和产业基础，在传承与创新中转型、在实践与发展中跨越，实现运城由农业大市向农业强市转变的具体路径。

 

 

■一要突出结构调整，进行特色化布局，促进农业发展由低效向高效转变。

利用资源差异化优势发展特色经济，是现代农业发展的路径之一。农业如果仅停留在追求产量上，那只是一种粗放的资源利用形态，无法形成产业集聚优势。这就在客观上要求，必须打破过去农业“大而全、小而全”的生产格局，遵循经济规律，发挥比较优势，狠抓“一县一业、一村一品”建设，因地制宜发展具有本地特色的农产品；必须以发挥比较优势为出发点，立足区域资源禀赋，综合考虑产业基础、市场条件及生态环境等方面因素，进一步明确农产品优势区域的布局和产业发展目标，加快形成区域特色鲜明、产业分工合理、产业体系完备的农业发展新格局。从而推动农业生产由温饱型向效益型转变、由低效向高效转变。

 

 

■二要鼓励土地流转，推进规模化种养，促进农业发展由分散向集中转变。

实行规模化生产，有利于优化农业区域布局、提升生产的组织化水平，有利于形成小农户大基地、小规模大区域的发展格局，有利于实现小生产与大市场有效对接。目前，全市有757.31万亩耕地(2012年统计数据)、304万乡村人口，人均耕地面积只有2.5亩。从2012年全市主要农作物成本效益调查结果来看，小麦、玉米、棉花生产在计入劳动力成本后，亩纯收入都非常低。通过计算，我们可以发现，如果仅仅依靠土地收入，一个农民每年深圳桑拿论坛 广西桑拿 深圳桑拿按摩上门 佛山桑拿 广州桑拿按摩上门 爱贵族宝贝通过种植收入只有667.8元。通过合理土地流转，可以有效破解这一难题。2012年，新绛县通过土地承包经营权流转形成50亩以上规模经营面积6.2万亩，土地产出效益比过去增长了15倍～20倍。

 

■三要强化科技应用，实行标准化生产，促进农业发展由低端向高端转变。

农业标准化，是实现农业科学化管理、全面提高农产品质量、加快与国际市场接轨、增创农业发展新优势的战略举措。推行农业标准化，必须强化农业科技的应用，按照特定的农业标准体系进行生产和加工，对农产品实行从“田地到餐桌”的全程控制，构建“生产有标准、产品有标志、质量有检测、认证有程序、市场有监管”的标准化格局。平陆县连续两年拿出450万元专项资金用于果树间伐、套袋和果农科技培训，推广标准化生产技术，大大提高了苹果的整体质量。2012年，成功申报了自主出口权，并率先在全省通过了中国质量认证中心的良好农业规范认证。2012年，平陆县出口苹果1.38万吨，创汇1450万美元，出口量占到全省苹果出口总量的一半。

 

 

■四要注重品牌建设，实施产业化经营，促进农业发展由粗放向集约转变。

农业产业化是现代农业的发展方向，农产品加工是发展现代农业的主引擎。我们要积极实施品牌发展战略，把品牌经营理念融入产业化经营的各个环节，充分发挥品牌在产业发展中的引领和拓展功能，进一步扩大产品的差异化竞争优势。具体到运城的实际中，就是要以名优品牌为支撑，以农产品精深加工为着力方向，重点开发一批群众参与面大、资源支持面广、农户受益面宽的农业项目；重点培育一批带动能力强、市场份额高、成长空间大的农产品龙头企业；重点支持一批地理标志农产品、运城历史名优特产的注册商标申请；重点打造一批拥有“山西省著名商标”、“中国驰名商标”的特色农产品产业集群。

 

 

■五要加快劳力转移，推动城镇化融合，促进农业发展由单一向协同转变。

农业生产总值和农业人口两大变量是决定农民人均收入水平的分子和分母的关系。2012年，我市城镇化率为41.41%。以当前519万总人口不变为条件进行计算，我市城镇化率每提高一个百分点，就会减少5万农民，相当于农民人均耕地面积增加0.9亩，大大提高土地的集约化水平。按2012年我市转移11万农村劳动力为平均水平计算，每年可使城镇化率提高两个百分点以上，人均耕地面积增加近两亩。按最低亩收入计算，人均纯收入可增加534.2元。由此可见，城镇化是解决“三农”问题的有效途径。加快传统农业向现代农业的转型，必须“反弹琵琶”，以城镇化为突破口，以劳动力转移为推手，以信息化为平台，以工业化为基础统筹协同推进，以此增强城镇的承载力和就业容量，吸引农村人口向城镇转移，为我市的农业集约化发展拓展转型空间，提供战略支撑。

 

 

■六要围绕体制创新，构筑多元化支撑，促进农业发展由生产向经营转变。

农业转型发展是一个整合、提升、深化、创新的过程。创新农业经营体制机制，推进传统农业由资源生产型向资本经营型转变，有利于加快农村劳动力向二三产业转移，有利于土地向家庭农场、农民专业合作社集中，有利于提高农业资源利用率、土地产出率和劳动生产率。创新体制机制应着力推动家庭经营向多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变，不断提高家庭经营集约化水平、统一经营组织化程度。具体而言，可借鉴四方面思路：一是因势利导，进行产业分流。顺应农村的社会分化和农民的职业分化要求，通过职业技能培训使农村劳动力具备从事其他产业的能力和技能，分流和引导农民从事其他产业。二是强化联合，实行合作经营。通过“合作社+农户”、“龙头企业+农户”、“龙头企业+合作社+农户”等一定形式将现有农户组织起来，积极探索土地集中型、合作经营型、统一服务型等多种适度规模经营形式，促进农村土地向种养能手、龙头企业和合作经济组织集中。三是拓展功能，促进产业融合。在横向上拓展农业的生态、休闲、观光等功能，建设农业生产与休闲产业并举、农村与城市交融、人与自然和谐的多功能现代农业产业区，实现产业上的“接二连三”。四是抢抓机遇，发展外向农业。抓住运城地处黄河金三角和华北、中原、西北三大经济区结合部的区位优势，实施积极的对外开放战略，发展外向型农业，进一步把运城苹果、芦笋、印染粗布等传统出口型产业做大做强。

 

总之，我市要实现由农业大市向农业强市的转变，核心在转型。而农业转型发展中，必须牢固树立“大农业”理念，在横向上拓宽农业功能，在纵向上延伸产业链条，并以工业化理念、产业化思维、市场化手段融合二三产业，在全产业链模式下实现农业的特色化布局、规模化种养、标准化生产、产业化经营、城镇化融合、多元化支撑，从而加快农业现代化目标的实现。（文章来源：黄河新闻网）

(责任编辑：zhonghuatechan)