云南特色农业好戏连台的奥秘

作为全球生物多样性最为富集和独特的地区之一：云南，近些年来利用发展特色产业这一杠杆的撬动，使资源优势转变为地域优势。据悉，目前该省烟草、茶叶、花卉、咖啡、核桃、膏桐、橡胶7个产业的种植面积居全国领先，其中烟叶、鲜切花、咖啡、核桃、橡胶、野生菌6个产业产品产量也居全国领先。茶叶、甘蔗产量居全国第二位，蚕桑、马铃薯产量居全国第五位。正是带着这一组格外醒目的数字，今年两会期间，记者在全国人大代表、云南省人大常委会常务副主任孔垂柱面前打开了采访本。

记者：近十年来，云南省发展高原特色农业取得了哪些辉煌成就？

孔垂柱：云南发展高原特色农业，主打生态、绿色、特色和高原这四张牌，规模上不断扩大，品质上不断提升，市场不断扩展，信誉和影响力也非常不错。总体上看，蔬菜、花卉、咖啡、坚果、生物制药等农产品的销售市场比较强劲。如文山的辣椒达100多万亩，已销到美国等20多个国家，昭通的蔬菜、天麻也发展很快，去年天麻产值达几十个亿元，德宏的柠檬、咖啡、坚果面积从几十万亩到100多万亩。云南的畜产品过去主要靠四川，现在发展形势很好，去年生猪存栏居全国第5位、出栏第9位，肉牛存栏第3位、出栏第7位，肉羊存栏第5位，肉类总产量第12位。花卉连续19年居全国领先，总产值300多亿元。还有热带水果50多万亩。

目前，据统计，经济作物和特色经济林木的面积已经从2002年的4900万亩发展到去年2012年的1.1亿亩，平均每个农民拥有3亩经济作物和特色经济林木，这为农民增收打下了重要的产业基础，致使农民人均纯收入实现了连续十年快速增长，由2002年的1609元增加到2012年的5417元，增加了2.4倍，年均增长12.9%，增幅高于全国平均水平近4个百分点。全省农民来自林业的纯收入由238元增加到1740元（增加了6.3倍），占农民人均总纯收入的比重由14.8%增加到32.1%（增加了17.3个百分点）。

记者：今年中央一号文件中明确指出：“现代农业生产发展资金重点支持粮食和地方优势特色产业加快发展”，在保供给促增收、加快云南高原特色农业发展方面，有哪些措施？

孔垂柱：这次中央一号文件强调现代农业建设，要加快粮食和地方优势特色产业发展，这使我们云南加快高原特色农业发展信心百增。主要措施：

一是打好特色牌。要努力推进云南省优势特色产业群建设。重点推进优势农产品向最适宜区集聚发展，着力构建特色鲜明、重点突出、协调发展的高原特色农业产业区域战略发展格局，建设以烟、糖、茶、薯、菜、花、果、肉、蛋、奶、淡水鱼为重点的优质高产农牧渔业基地，建成特色农业强省、畜牧强省和淡水鱼基地。

二是打好生态牌。深入推进“森林云南”建设，努力推进林业重点生态工程，大力发展以核桃、油茶为重点的特色经济林和以林下种养业、采集业为重点的林下经济，增加森林碳汇能力和林业综合效能，使云南建成我国重要的特色经济林、木本油料大省和西南生态安全屏障以及举世闻名的生物多样性宝库。

三是打好绿色牌。进一步扩大无公害、绿色、有机农产品认定面积，把做大做强龙头企业和规模化合作社与绿色农业品牌建设相结合，重点打造云烟、云茶、云胶、云菜、云花、云果等在全国乃至全世界有影响力的“绿色、营养、安全、健康”的战略品牌，努力把云南建成西部特色农产品出口强省。

四是打好高原牌。全面加快实施“兴水强滇”战略，加强高原高产稳产农田和有效灌溉农田等农业基础设施建设。要充分利用高原独特的气候和资源条件，建设高原特色农业园区，开发建设高原种质资源研发基地和面向西南开放的现代种业高地，努力开发和发展具有高原独特条件下的优势农产品。

记者：云南实施桥头堡战略，这几年，农产品出口快速增长，请你谈谈这一方面情况？

孔垂柱：仅仅云南昆明海关统计，去年农产品出口20.4亿美元，连续10年保持快速增长，农产品出口数量突破100万吨，首次超过机电类商品，跃居云南全省出口大类商品第一位，出口增幅高于全国平均水平11.9个百分点，出口额居全国第7位，继续保持西部省区领先。如果加上云南边境、香港、深圳和山东等口岸转口贸易，云南农产品出口额要达50亿美元。云南已成为全国最大的蔬菜、咖啡、野生食用菌出口创汇基地。

记者：云南省农产品安全水平居全国前列，这十年主要做了哪些工作？

孔垂柱：2012年云南省农产品检测合格率稳定在96.6%，是全国近12年来没有发生过重特大农产品质量安全事故的四个省之一。主要做好四项工作：一是加强农业标准化进程。已制定农业地方标准1100项，位居西部省区第二，已建成近1000万亩农业标准化示范面积。二是加强农产品安全监管体系和能力建设。全省已建成1298个乡镇农产品质量安全监管服务机构，覆盖全省95%的乡镇。三是严格市场准入。2012年共整顿市场7900多个，查处违法案件400多起。四是加快“三品一标”认证步伐，2012年云南全省累计认定绿色、有机、无公害产地4850万亩，居全国第二位。

记者：为加快云南高原特色农业发展，云南在地方优势特色产业发展的法规建设方面走在全国的前列，如2009年3月27日经云南省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议批准，《云南省文山壮族苗族自治州文山三七发展条例》正式执行，该条例中明确规定了建立行政管理机构、财政设立产业发展专项资金、加强公益宣传、保护种质资源、加强市场建设、保护知识产权、加强科研、打击假冒伪劣等法规，为促进三七产业规范化、可持续发展起到了很大的促进作用。今后，你在省人大常务副主任的岗位上，将如何进一步推进高原地方优势特色产业的立法工作？

孔垂柱：云南不仅有文山三七产业发展条例，还有《云南省花卉发展条例》，2013年2月6日德宏州人大又批准《云南省德宏傣族景颇族自治州德宏咖啡产业发展条例（草案）》，报云南省人大常委会批准后施行。今年初，云南省邵通人大代表也提出制定邵通天麻产业发展的议案。今后在人大的岗位上，我将继续努力工作，积极推进云南地方优势特色产业的立法工作。今天你们的采访主题很有意义，欢迎今后你们来云南作高原优势特色产业的调研和宣传报道。