推动虞南乡镇发展生态旅游的若干思考

坐拥青山绿水，却始终无法把这些“青山绿水”转变成“金山银山”，这是众多虞南乡镇发展生态旅游经济中的一条“短腿”，虽然近些年有所改观，但总体发展速度仍是偏慢，与打造大上虞的城市后花园和长三角优秀旅游休闲基地的目标仍然有距离，急需以整体规划为引领，加大交通、用地和资金等要素保障，以建设美丽乡村和乡村旅游为载体，串线连点发展生态旅游经济，使之成为上虞新的经济发展增长点和亮点。

结合虞南乡镇发展生态旅游经济现状，笔者觉得，应从以下四方面作出新努力。

一是加快整体规划引领

通过近些年努力，虞南乡镇一些生态旅游的节点已渐成雏形，如覆卮山、凤鸣山、东山湖等，特别是随着“四季仙果”采摘活动气氛越来越浓，各乡镇发展生态旅游经济积极性和主动性也同步增长。同时，由于各乡镇都根据自身条件发展各自特色，相互之间资源缺乏整合，导致无法串点连线形成规模，一定程度上阻碍了整个虞南生态旅游经济的协调发展。

因此急需要从全区层面上制订一个可操作的、长期可指导的虞南生态旅游经济发展的整体规划，用整体规划来引领各乡镇的项目建设和推进，以确保发展有序和可持续，同时还可由此进行整体包装和推介，从而打造出一个上虞旅游的大环线、大品牌。

二是大力改善交通条件

从学习德清和临安等兄弟县市的生态旅游业发展经验来看，虞南生态乡镇尽管具备与德清、临安相似的生态条件，却迟迟引不进优质开发商落地投资，关键问题还在于交通条件不尽人意，特别是省道、国道等缺乏主干道路接入，同时也没有高速公路出入口，所以才会“养在深闺无人识”，不少开发商只能有想法但没有办法。

因此，要使虞南生态旅游经济得以迅速腾飞，在各项要素保障中，首要之急就是要改善交通条件，加快与主干道路的沟通和连接，接受由此带来城市能量的辐射。特别是要加快正在规划中的虞南高速和310省道建设，而且在具体线位走向上能够结合虞南各乡镇已成熟的景点，或者具有规划开发条件的节点，以点带面，促使生态旅游的招商开发驶入快车道。

三是创新用地规划审批和保障

相比较平原地带耕地的规划使用，虞南乡镇使用园地、林地等这些其它农用地的指标相对容易保障，这具有一定的优势。但由于虞南一些山区地势复杂，很多自然景观就是因为“险、奇、怪”等因素造成的，因此可能也不具备、不适宜采用大块土地的规划和报批。因此，建议可以结合“坡地村镇”试点，因地制宜，不强求地块大小的创新用地规划审批，必要时还可以审批部分不破坏耕作层的临时建筑，同时在用地规划空间上给予更多保障。这不但有利于招商选资，而且有利于一些项目实质性落地。

四是给予一定基础资金投入

虞南乡镇生态旅游经济的发展，为主还是要靠优质资源，来吸引外来投资商进行开发和建设，但在招商选资之前，还是需要给予一定的启动资金，以进行必要的基础设施投资建设，如自来水、生活污水、停车场、旅游集散基地等设施建设，从而改善虞南整体形象，创造良好投资环境，对投资商则能起到抛砖引玉作用。笔者曾有机会陪同开发商考察，听开发商说过一段很经典的话：“环境是很好，也值得我们来投资兴业，但是以后向外推介，还是需要一点基础铺垫的，这样可以让我们更有信心，如果的确做不到必要的基础条件，那还是继续深藏比较好，否则很可能急于推出招商但却因条件不具备坏了名声，导致以后的招商开发困难。”我想这段话还是值得我们深思的。

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