标准化品牌农业之基

　　一批农业标准化示范项目，覆盖80万农户，几年时间增收6亿元……这是四川省南充市推进农业标准化的初步尝试。该市相关负责人对记者说，农业标准化是现代农业的重要基石，是促进科技成果转化为生产力的有效途径，是提升农产品质量安全水平、增强农产品市场竞争能力的重要保证。南充正是通过以实施农业标准化为抓手，大大推进了特色农业品牌建设。

　　南充是我国推进农业标准化生产的一个缩影。由于农药残留、兽药残留以及其他有毒有害物质超标，造成农产品污染和中毒事件，一次次考验着国人对食品安全的耐心。新修订的食品安全法将于今年10月1日起实施，人们给予厚望。但不积跬步无以至千里。农业标准体系的科学完善以及标准化的有效推进是基础之基础。

　　可以说，当一粒种子种进土里，直至结出的果实运到消费者手中，农业标准化伴随着其种植、投入品施用、采摘、检测、加工、包装、流通、消费的各个环节。农业标准是将先进的科学技术、管理方式等，应用到农业生产和经营中，从而做到高效农业、优质农业，发挥经济、生态双重效益。

　　行为合规，质量安全才有保证

　　食品安全问题一直是大众关注的热点问题。在达邦管理顾问公司总经理杨明升看来，农产品质量安全实质上是行为“合规”问题。行为合规，是农产品质量安全的前沿阵地。

　　“‘合规’包含两个方面，一是生产者要主动采取合规的生产行为，二是监管者要合规监管。企业标准包括强制性标准和推荐性标准，后者要靠企业自主采用。同时，将保障食品安全的责任寄托于企业的自动自发行为是不现实的，这就要求政府一定要担负起监管责任。”杨明升表示。

　　农业标准化的推广，关系着农产品批量生产是否得以形成。高质量的农产品，往往需要产前、产中、产后多重技术操作标准的严格把关。随着农业生产的变革，农场主的独立生产经营，向生产与经营专业化分离，技术标准在保障产品质量、简化产品贸易程序、建立产品市场信誉起到了关键的作用。

　　四川省的农产品质量安全工作走在全国前列，一个重要原因就是标准化抓得好。省政府专门成立由分管副省长任组长的“四川省农业标准化工作领导小组”；省财政每年投入专项经费500万元，支持省级农业地方标准体系建设。累计认证登记“三品一标”产品5158个。四川泡菜、纳溪特早茶即将成为首批中国—欧盟地理标志互认产品。以四川泡菜、宜宾早茶、汶川甜樱桃等为代表的一大批“川字号”农产品品牌效应正日臻凸显。

　　农业标准化的困境与机遇

　　农业标准化是一项系统工程，需要统一、协调农业经济、技术、科学、管理活动中的各个对象，使得标准化的进程面临着很多困难和问题。

　　其一，在于国家标准体系建设，尚不能完全与农业的需求对应。“部分标准的制定落后于生产，广泛采用的生产方式没有写进标准里去。同时，我国的标准制定落后于国际标准或国外先进标准，使得标准的权威性和有效性受到影响，测试结果难以得到国际认可。”中国农科院水稻所稻米质检中心主任朱治伟说，登记使用的“明物质”缺标准，未登记使用的“暗物质”缺预防，使质量安全监管处境尴尬。例如，我国登记使用的农药620多种，目前仅对其中387种农药制定了3650项限量指标，对于农药超范围使用的问题，在监管实践中由于缺乏判定标准，即便检出也难以处罚。

　　其二是标准法规的“最后一公里”很难打通。我国制定的涉农标准达到37093项，制定权分布于诸多部门，且贯穿于农产品生产、检测、流通、销售的各个环节。由于标准技术性强、专业性强，大多数中小企业和农民在生产过程中，难以理解和落实农产品质量安全法律法规和农业标准。既便是中粮集团、沃尔玛（中国），也才于2011年分别成立专门的“食品安全部”、“合规部”负责企业食品安全管理工作。

　　从实践中看，企业与合作社等经营主体是倾向于采纳标准化生产方式的。标准化的生产成本，通常会经历一个先升后降的过程。一开始，由于需要转变生产方式和管理思路，会需要投入一定的转化成本。然而，在推行标准化三年后，生产成本就会企稳，并且随着产品质量的提升和品牌的建立，相对成本还会下降。 (责任编辑：zhonghuatechan)