代表委员热议促进农民增收

    “2014年，我国农村居民人均可支配收入实际增长9.2%，快于城镇居民收入增长。农村贫困人口减少1232万人。”李克强总理在3月5日的政府工作报告中提到了这两个令人振奋的数字。

　　农民收入增幅“跑赢”城里人，今年已经是连续第5年。从2010年起，每年农民收入增幅都比城镇居民高1~3个百分点。

　　全国政协常委陈章良深有感触地说：“5年前，我在广西做农业工作，看着当时的农民收入增幅与城镇居民逐年拉大，心里很着急。这几年形势在慢慢变好，今年城乡收入差首次缩进3∶1。但是，由于城镇居民收入基数高，城乡收入差依然比较大。”

　　我国农民收入保持了5年的高增速，但与世界其他国家相比，城乡收入差距仍处于高位水平。如何让农民持续增收？代表委员们纷纷建言献策。

　　发展现代农业是提高家庭经营收入的出路

　　农民增收，基础还要靠农业。然而，当前持续上升的农业生产资料和人工成本，不仅挤压了农民的利润空间，还导致国内农产品价格高于国际市场价格，给国内农产品销售带来一定困难，增加了农民家庭经营收入上涨的难度。

　　陈锡文委员说，解决这个问题，要靠改革农业补贴制度，充分利用世贸规则，加大对农田水利基础设施等的绿箱补贴，为农业增效打下基础；要转变农业发展方式，发展现代农业，提高劳动生产率，降低农业生产成本。

　　“农民一家一户的分散经营很难增收，必须通过土地流转，发展规模化、集约化经营，走现代农业发展之路。”白先进委员说，“当前土地流转过程中存在着信息不畅、流转不规范的问题，建议通过建立统一的信息平台，在第三方监管下流转。”

　　“延长农业产业链也是农民增收的重要渠道。”于勇代表说，“建议尽快出台有利于农产品就地加工、转化方面的政策，在土地流转和资金流入方面给予扶持。”李建春代表也表达了相同的观点：“农民只靠种植和养殖盈利空间太小，要延长农业生产价值的链条，走专业化、标准化、品牌化的路子，尤其是和二三产业的融合。”

　　“去年，我们与农业部门合作，推出了一批优质农产品品牌，建立全程可追溯体系是准入门槛之一。”刘平均委员说，“这些优质品牌农产品销售价格普遍比较高，但仍然很受市场欢迎。”

　　作为基层代表，夏玉发切实感受到了农业品牌化带来的好处。“我们村地处城郊，种植有机的蔬菜和水果，人们越来越看重农产品品质，价高也卖得好，今年村里人均收入达到了10280元。”

　　机械化是现代农业的重要标志。“目前吉林省的农业机械化率已经达到了77.9%，对农民增产增收起到了重要作用。”任克军代表说，“吉林省农民2014年人均收入达到10780元，实现了‘十五连增’，突破了万元大关，其中家庭经营性收入占到六成以上。下一阶段将力争做到主要农作物的全程机械化，解决农村劳动力短缺问题，进一步挖掘农民增收潜力。”

　　挖掘好农民财产性收入这支“潜力股”

　　2015年新年伊始，在重庆市沙坪坝区，童家桥村村民享受到了农村集体资产股份合作制的改革红利。童家桥村毗邻主城区，厂房、门面等租赁收入稳定，最多的一户分到4万多元钱。

　　“农村集体资产对农民增收的贡献潜力很大。”陈章良说，“尤其是城郊的农村，村集体土地增值幅度很大，要通过改革建立合理的机制，让农民分享到增值带来的好处。”

　　从今年起，农业部将开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点，以推进集体产权制度改革。此外，农村宅基地、承包地确权颁证工作也在稳步推进中。“农民手里的财产还不是资产，因为产权不明晰，所以很难进入市场交易。”霍学喜委员说，“要通过产权制度改革，搭建起良好的制度基础，从而激发农村的市场、农民的创造力，带动相关产业在农村落地，实现农民增收。” (责任编辑：zhonghuatechan)