加强城镇化和农业现代化协调发展的顶层设计(2)

    4.把基础设施建设重点转向农业农村。大幅增加农业农村基础设施建设投入，启动一批拉动内需作用大、经济社会生态效益明显的农业农村建设项目，尽快改变城乡基础设施建设反差巨大的局面。大力实施高标准农田建设规划，整合财政投入，统一建设标准，提高建设效果，确保到2020年建成8亿亩高标准农田。以耕地整治、农田水利为重点，加强耕地质量建设，建立耕地建设与管护长效机制，确保耕地质量与设施永续利用。加强耕地和水资源污染防治，采取综合性措施，治理城镇和工业污染物向农村农业的转移扩散。加快农村电网改造、乡村道路建设，改善农村生产生活条件。

    5.培养新型职业农民和培育新型农业经营主体。在城镇化进程中实现农民群体的职业分化，使农民“去身份化”，成为一种有尊严、有保障的职业选择。制定国家层面的中长期农民培训规划，加快培养新型职业农民，切实提高农民务农创业能力。制定针对性强的扶持政策，大力培育专业大户、家庭农场、土地合作社和其他各类农民合作经济组织，做大做强龙头企业。

    6.大力推进农业生产经营方式转变。适应不断升级的农产品需求，加快构建现代农业产业体系。加大粮食战略工程实施力度，健全粮食安全保障体系；积极推进农业结构调整，提升高效经济作物和园艺产业、现代畜牧水产业的比重。加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，实行规模化种养、标准化生产、品牌化销售和产业化经营，进一步提升农产品质量安全水平。大力发展都市现代农业，推进农业与二三产业融合，凸显农业多功能特征。加强农产品流通和储存环节的布局和建设，大力发展农产品流通生产性服务业，应对农产品产销区不断分离的新问题。

    7.制定促进农民增收的国家战略规划。落实城乡居民收入倍增计划的目标，制定促进农民增收的战略规划，出台一系列重大政策和改革措施，构建农民增收长效机制。把调控城乡居民收入差距纳入农民增收规划，明确到2020年城乡居民收入之比缩小到2∶1之内，实现真正意义上的小康。